2015年2月21日

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成教职教

通江县民办学校管理暂行规定

 来源: 发表时间:2012-8-29 11:15:20

通江县民办学校管理暂行规定
 
第一章    总  则
    第一条  为切实加强民办教育管理,促进民办教育健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《四川省中华人民共和国民办教育促进法实施办法》、《四川省民办教育机构分类设置标准(试行)》等法律法规及有关规定,结合我县教育实际,制定本规定。
    第二条  本规定所称民办学校,系指我县行政区域内国家机构以外的社会组织或个人,利用非财政性经费,面向社会举办的学校及其他教育机构。
    第三条  设置民办学校应当适应当地经济建设和社会发展需要,符合我县教育发展规划和学校结构布局要求。
    第四条  民办学校必须遵守国家法律、法规和规章,接受政府有关部门的依法管理。
第二章  设置标准
第五条  举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格。
    举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力,思想品德良好,有较高的修养,办学目的明确,无违法办学行为,未受过刑事处罚。
    民办学校应当具备法人条件。
    第六条  民办学校应有正确的办学宗旨和明确的培养目标,有与办学层次及规模、类别相适应的内部管理机构和学校章程。
    民办学校应当设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构,其成员必须遵守国家法律、法规和规章,品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。理事会、董事会或其他形式的决策机构一般由5人以上组成。
第七条  民办教育机构应配备政策观念强、熟悉教育业务、事业心强的专职领导班子。正、副校长(园长)符合任职条件,年龄70岁以下,身体健康,能以主要精力投入学校管理工作。
第八条  设置非学历教育培训学校应当具备下列基本条件:
    (一)有具备任职条件的专职校长或行政负责人。校长或主要负责人应具备专科以上学历,有3年以上教育、教学工作或专业技术工作经历,懂得教育管理,符合有关规定的任职要求。
    (二)有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的专兼职教师队伍。教师应具备合格学历或专业技术职称,具有相应的教师资格。
(三)有相对独立、固定的校园、校舍,面积与办学规模相适应。
(四)有与专业性质相符,与学生人数相配的实验、实习场所和必备的教学设备。
第九条  设置学历教育学校,其标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。
    (一)有相对独立、固定的校园、校舍。人均占地面积、人均建筑面积、人均活动面积、人均绿化面积、相应的功能室及设施设备等均按《四川省民办教育机构分类设置标准(试行)》执行;
    (二)普通中小学校、中等职业学校的设计规模不少于6个教学班,每班不超过50人;
第十条  设置民办非学历高等层次学校、自学考试助学机构和民办幼儿园,按照国家和省、市有关规定执行。
第三章  申  
第十一条  设置民办高级中学或中等职业学校,须向县教育局提出申请,经县教育局同意后由县教育局向市教育局申报;
    设置民办幼儿园、小学、初级中学、非学历培训学校,须向县教育局提出申请。
    设置财经、卫生、保安、武术等特殊专业的民办学校,须先经县有关业务主管部门审核同意,再报县教育局按程序审批。
    设置以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县人事劳动保障局负责实施,并抄送县教育局备案。
    第十二条  申请筹设民办学校,举办者应当提交下列材料:
    (一)申办报告。
    (二)举办者的资格证明文件。有主管单位的要出具主管单位同意其办学的证明文件。
    (三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权。
    (四)审批机关要求提供的其他材料。
    第十三条  申请正式设置民办学校,举办者应当提交下列材料:
    (一)申办报告,属已批准筹设的民办学校,应提交筹设批准书和筹设情况报告。
    (二)举办者的资格证明文件。
    举办者为具有法人资格的社会组织者,应当提供工商营业执照、非企业法人登记证等证明文件,有主管单位的要出具主管单位同意其办学的证明文件。
    举办者为个人或个人合伙者,应当提交举办人户口所在地公安派出机构出具的户籍和无犯罪记录证明文件。其中,属有职业的应当同时提交举办人所在单位同意其办学的证明文件;属外地来我县办学者,应当同时提交户口所在地县级以上教育行政主管部门出具的无违法违规办学记录的证明文件。
    (三)学校章程和首届学校理事会、董事会或者其他形式决策机构组成人员的资格证明文件。
    (四)拟任学校法定代表人、校长、教师、财会和其他管理人员的资格证明文件及聘任合同。
(五)学校用地、校舍、实验实习设备、启动资金、图书等有效证明文件。
    学校用地、校舍属自有者,应当提交所有权证明文件;属租赁者,应当提交双方签订的租赁合同和出租方的所有权证明文件。房屋租赁的期限,举办非学历教育的,必须在3年以上;举办学历教育的,必须在6年以上。
    办学启动资金应当先存入学校临时银行帐户,并提交具有评估资格的中介机构出具的验资报告。
    (六)所设专业的课程计划。
(七)按办学规模及层次不同, 举办人要缴纳一定数量的办学风险抵押金;
    (八)审批机关要求提供的其他材料。
    第十四条  达到设置标准的,可以直接申请正式设置民办学校。
    不符合设置标准或材料不完备的学校设置申请,审批机关不予受理。
                第四章  审批和管理权限
第十五条  审批民办学校应遵循以下原则:
(一)以学校设置标准为依据,并符合国家法律、行政法规的规定。
    (二)申报材料真实、完备并符合规定的办学条件和要求。
    (三)国家机关工作人员不得担任民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。国家公职人员不得担任民办学校的专职工作人员和专职教师。
    (四)义务教育阶段民办学校及中初等非学历教育机构的设立要经辖区有关学校(诺江镇城区内除外)及片区教育督导员初审后再报教育局审批,高中阶段及以上民办学校设立直接报教育局按程序办理。
    (五)审批前应实地察看布局及办学条件。
第十六条  民办学校设置实行分级审批制度。设置民办高等学校、自学考试助学机构,按照省政府、省教育厅有关规定执行。
    设置民办高级中学、中等职业学校,由县教育局报市教育局审批;设置初级中学、小学、幼儿园、非学历培训学校,由县教育局审批,报市教育局备案。
第十七条  民办学校不得随意设立分支机构,不得将承担的教育教学任务委托或者承包给其他组织和个人实施。
    第十八条  民办学校只能使用一个名称。名称应当符合有关法律、法规的规定,不得损害社会公共利益。
    民办学校的名称应当体现学校所在行政区域、性质、层次、类别等。实施学历教育的名称按有关规定执行。实施中等及中等以下非学历教育的教育机构,以全日制(寄宿制)教学为主的称专修(进修、培训、辅导等)学校,以业余教学(培训)为主的称培训(进修)部(中心、班),不称学校。
    民办学校的名称应冠以审批机关所属的同级市或县名称。
    第十九条  受理申请筹设的民办学校,审批机关应当自受理之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。
    同意筹设的,发给筹设批准书;不同意筹设的,应当说明理由。
    筹设期不得超过3年,筹设期间不得以筹设的学校名称招生及开展教学活动;超过3年的,举办者应当重新申报。
    第二十条  受理申请正式设置的民办学校,审批机关应当自受理之日起3个月内,以书面形式作出是否批准的决定。
    审批机关对批准正式设置的民办学校,发给办学许可证;对不批准设置的应当说明理由。
    第二十一条  经教育行政部门批准设置的学校,应凭办学许可证及时到有关部门办理法人登记、收费许可或备案等手续。
    第二十二条  民办教育实行属地管理原则。县教育局负责全县各类民办学校的统筹规划、综合协调和宏观管理。各乡镇中心小学负责辖区内民办小学、幼儿园及培训机构的行政管理及业务指导,片区督导员负责所在片区内的所有民办教育机构的行政管理、业务指导和工作督查。
第五章  招生宣传管理
第二十三条  民办教育机构经教育行政部门批准并领取《办学许可证》及有关证件后方可招生开展教育活动。
招生不得擅自超出教育部门核准的专业门类和招生范围;不得将招生工作委托其他非教育组织、经营性中介公司和个人实施。
    第二十四条  民办学校发布招生广告、简章,须填写《通江县招生广告(简章)审核备案表》并经县教育局审核备案后,方能到新闻媒体刊登、播放、张贴、散发宣传。招生简章、广告一经核准,内容不得增删、涂改。
第二十五条  招生广告(简章)内容必须真实、合法、准确,学校名称必须使用全称;凡涉及学校性质、招生专业(项目)、培养目标、招生对象、总学时、收费标准、考试、发证、学校详细地址等内容,应当清楚、明白,不得含有虚假、误导和欺骗的内容。
    发布与外地院校联合举办学历教育的招生广告(简章),须出具联合办班的有效协议和相应教育行政部门同意的审批文件;其招生广告(简章)中均须注明由何院校颁发何种证书。
    广告(简章)内容中如有“办学先进单位”等荣誉称号以及“推荐安排工作”、“联合或委托培训”、合格率等内容者,必须提交相关有效证明。
    第二十六条 招生广告(简章)内容一经审核备案并签章,学校、广告经营单位等均不得擅自变更。
    第二十七条  招生广告(简章)有效期不得超过六个月;逾期发布或其间需要更改内容者,须另行办理审核备案手续。
第六章  学生入学及收退费管理
    第二十八条  学生入学必须坚持自愿原则。严禁学校以冒充其他学校、诋毁其他学校名义、阻止其他学校招生或者以误导、欺骗、强制等不正当手段抢拉生源。
    第二十九条  学生到校,学校应及时向学生或者学生家长告知学校设置专业、颁发证书、学时、收费、教学与生活条件等方面的详细情况,安排现场考察。学生或者学生家长满意后,方可办理入学手续。
    第三十条  实施学历教育的民办学校的收费项目和标准由学校制定,报有关部门批准后报教育局备案并公示。实施非学历教育的教育机构的收费项目和标准由学校制定,报物价局和教育局备案并公示。
    第三十一条  为保证民办学校正常发展,防止学校之间不正当竞争扰乱办学秩序,推动学校不断改善办学条件和提高教育质量,在一定区域内,根据成本核算的原则,办学条件无明显差别的同类民办学校,其收费标准应保持基本平衡,未经教育局同意,不得随意降低收费标准。
第三十二条  学校应按照核定或者备案的收费项目和标准收取费用;收费项目和标准应公示并悬挂(放置)在学校便于学生(家长)观看的办公(招生)场所醒目位置。
    举办学习期限在一年以上的教学班,按学期或者学年收费;举办学习期限在一年以内的教学班,按实际学习期限收费。
    学校收取学杂费,必须按照有关规定开具收费票据。学历教育学校应使用财政部门印制的行政事业收费票据;非学历教育学校应使用税务部门印制的税务专用票据。学校不得跨学年预收学杂费;不得自立项目或者超过核定标准收取学杂费;不得以任何名目收取学生建校费。
    第三十三条  学生退学、退费,应依照下列原则执行:
   (一)学生因自身原因退学,应根据以下情况核退部分所收学费、住宿费:属学历教育和学制一年以上的全日制非学历教育的,学生入学交费后,学习时间不满一周(7天)的按学年收费标准的十分之一收费,满一周不满两个月的按学年收费标准的四分之一收费,满两个月不满一学期的按学年收费标准的二分之一收费,满一学期不满一学年的按一学年收费。学制一年以下的非学历教育,按实际学习(住宿)时间折算核退所收费用。
    (二)学生缴纳的代收费已购物品(如教科书、作业本等)由学校发放给学生本人,剩余费用退还学生。
    (三)因学校刊登、散发虚假招生广告(简章)或者其他违反国家规定的行为造成学生退学的,退还全部费用。
第七章  教学与行政管理
第三十四条  民办教育机构主要负责人离开学校外出要向县教育局履行请销假手续,并做好学校管理工作交接手续。学校举行大型活动或参加各级各类竞赛要向教育局报告,经批准后方可进行。
第三十五条  学校应根据国家有关规定和学校章程,建立学校教学、行政和学生管理机构、配备专职教务和行政管理人员,建立健全学校教学与行政管理制度。
    第三十六条  学校应按照本规定要求的办学标准,配备与办学规模相适应、能胜任教学工作、相对稳定的师资队伍(包括兼职教师)。教师应按教学计划规定的要求授课,保证教学质量。  
第三十七条  学校应按照本规定要求的办学标准,配置与办学规模相适应的教学及实验、实习设施、场所和活动场地。相关设施、场所和场地必须安全、卫生、整洁、适用。
    第三十八条  承担学历教育、学历教育助学以及国家资格性培训的学校,应使用国家规定教材。
    第三十九条 学校应按教学计划和教学大纲组织教学,保证开出教学计划规定的全部课程(包括实验和实习课),完成规定的课时数,严禁缺课、漏课或者删减课时。
第四十条  学校应认真做好对学生的思想品德教育和思想政治工作,采取多种形式加强文明健康的校园文化建设。
    严禁以任何形式谩骂、体罚学生。严禁对学生实施罚款处罚。
    第四十一条 学校应建立健全学籍管理档案,严格学籍管理制度,加强学生管理。
    (一)建立学生入学注册制度。注册项目应包括学生姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位及地址、家庭住所、入学时间、学习专业(培训项目)、身份证号码等。学员无身份证者应注明并核对其家庭户口所在地公安派出机构名称及户口薄编号。
    (二)建立学生学习成绩档案。按期登记注册学生的考核、考试或实验、实习成绩,及时存入学生学习期间的有关资料。
    学生完成学业并通过相应考试、考核的,按规定颁发相应的学历证书或者写实性结业证明。
    第四十二条  学校应高度重视安全卫生管理工作。
    (一)学校必须建立并落实逐级管理责任制及校园安全、校舍管理、环境卫生管理、学生管理、消防管理等规章制度。全日制、寄宿制学校均应建立并落实宿舍、餐厅管理以及学生出入校园管理等制度。
    (二)学校教室、实验室、食堂、宿舍及其他活动场所必须符合安全卫生及消防要求。
    (三)学校应建立突发事件处置预案;按有关要求配齐并及时更换学校安全设施。
    第四十三条  学校应当积极创造条件,依照有关法律和规定建立健全党团组织、工会组织和学生组织。
    第四十四条  学校应按照国家有关规定,认真做好对所聘学校领导、教师、管理人员的人事管理和教育培训工作。
第四十五条  民办学校应主动参与和接受教育局年审,年审不合格的在规定的时间内进行整改,整改不到位予以取缔。
第八章  财务管理
第四十六条  学校应根据国家有关规定和学校章程,建立健全财务管理机构,配备财务管理人员。
    第四十七条  学校一经批准设立,须持县教育局、登记管理机关出具的相关证明,以学校名义独立开设银行帐户,并报县教育局备案。
    学校所收费用均应存入银行账户,严禁个人保管或者存入个人账户。
    第四十八条  学校应严格执行国家财务管理的相关规定,建立健全财务、资产管理制度。
    严禁巧立名目侵占、挪用、私分所收费用和学校资产。
    第四十九条  捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度净收益中,按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金,用于学校的建设、维护和教学设备的添置更新等。
使用该基金必须由学校董事会(理事会或者其他形式的决策机构)研究并报县教育局备案。
出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的,可以在每个会计年度结束时,从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报。
    第五十条  学校各类人员的工资、奖金、福利费、兼职教师酬金等项开支标准,由学校董事会(理事会或者其他形式的决策机构)根据章程研究决定。
    学校须按照国家有关规定,为专职教师、管理人员和其他工作人员办理社会保险、失业保险、医疗保险等手续,按时交纳保险金。
    第五十一条  学校财务机构应根据国家规定的会计制度,设置独立的会计账簿。
    第五十二条  学校应接受县教育局及其委派的财务审计机构对其资产使用和财务管理的监督。
    学校须于每年接受年检的同时,向县教育局报送财务会计报告。
   县教育局对学校报送的财务会计报告应予认真审核,委托社会法定审计机构对其财务会计状况进行审计。
    第五十三条  学校应按照有关规定,建立健全资产、物品管理制度。
    第五十四条  财会人员调离工作时,学校必须事先报县教育局备案并严格工作交接手续,县教育局可指派专人监交。
第九章  变更和终止
第五十五条  民办学校的分立、合并、终止,在依法进行财务清算后,由举办者提出,经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后,报县教育局批准。
    申请分立、合并、终止民办学校的,县教育局应当自受理之日起3个月内以书面形式答复。
    第五十六条  民办学校变更举办者或者法定代表人,在依法进行财务清算后,由原举办者提出,经民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构同意后,报县教育局批准。
第五十七条  经教育行政部门审批的民办学校在取得民办学校办学许可证等相关证件后方能正式开展教育教学活动,且在有效期内进行。超过有效期不及时申领办学许可证则应停止教育教学活动(有教育局特别说明除外),否则视为违法办学。有效期超过两月不及时办理许可证的(有教育局特别说明除外),其校名自动注销。
第五十八条  民办学校正副校(园)长变更要报县教育局核准。董事会等决策机构成员变更、非学历民办学校收费项目和标准变更、教育教学管理制度变更,要报县教育局备案。
    第五十九条  民办学校名称、地址、层次、类别的变更和调整,由民办学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构报县教育局批准。
    第六十条  民办学校有下列行为之一者,由县教育局依法取缔,责令其终止办学:
    (一)连续两年未招生或所招学生达不到规定开班数额的。
    (二)办学条件差、教学或者财务管理混乱以及发生其他违规违法办学行为,经审批机关责令限期整改仍达不到规定标准和要求的。
(三)连续两次年检不合格,连续两次通报批评的。
    (四)办学行为我行我素,举办人或主要管理人员思想道德、认识水平和管理水平较差,不服从审批机关依法依规管理的。
(五)因违法办学情节严重,依法应予吊销办学许可证的。
    第六十一条  自行终止或者被审批机关责令终止的民办学校,必须妥善安置学生及做好相关善后工作,其办学许可证和印章由审批机关收回并注销登记。
   第六十二条  新办、撤销、注销的民办学校要进行公示。
第十章  附   则
   第六十三条  本规定由通江县教育局负责解释。
    第六十四条  本规定自颁布之日起施行,此前本县有关规定及文件精神与本规定不符的,以本规定为准。
 

 

主办单位:通江县教育局   电话:0827-7221910  
地址:四川省通江县诺江镇东街20号   邮箱:sctjjwtj@163.com
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